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    行政審批可望不再跑斷腿
    中央政府門戶網站 www.zhszj.com 2015-02-05 10:03 來源: 中國青年網
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    近日,國務院印發《關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》,部署深化行政審批制度改革,解決審批環節多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題,進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平。 

      認真研讀這份通知,發覺頗具特色,其中一大亮點是構建了行政審批的制度性框架,把行政審批行為關進制度籠子。

      長期以來,行政審批難是行政機關衙門作風的一大作派。具體而言,一是關卡林立,審批環節繁冗,一個簡單的審批項目也要蓋好多章;二是耗時費日,審批時間沒有節制,拖拉延宕,有的項目審批了一年半載還是石沉大海;三是情緒操縱,審批情緒化很濃,要看具體辦事工作人員當天的臉色,如若多云到陰,則審批就有可能擱淺;四是暗箱操作,審批環節不透明,時有貓膩,隱藏腐敗。

      這份通知針對時下行政審批的問題,設計了制度性框架,出臺的六條政策舉措十分睿智而又管用,可概括為“六個一”:

      一個窗口。以往審批,一個項目要跑多個窗口,有跑部門辦公駐地的,有跑綜合服務大廳的,往后要一個窗口對外,不讓老百姓跑冤枉腿。而推行網上審批,既可以提高時效,也可以減少行政審批過程的人為障礙。

      一次性告知。受理審批項目,必須一次性告知申請人需要哪些內容。以前有過這樣的情況,受理審請時,工作人員發現少了某一項內容就讓打回票,辦事人補辦后又說還差什么什么,一個極為簡單的審批要讓辦事人多次補充內容,實在是故意折騰刁難。

      一個辦理時限承諾。以往行政審批最能體現機關的官僚作風,工作人員以需要領導審查為由,不及時辦理,能拖則拖,能壓就壓,這廂邊心急為焚,那廂邊悠閑自在,如果送點小禮就能快點辦下來,敲詐勒索,公權私用。

      一份服務指南。好多部門把服務指南鎖在抽屜里,老百姓咨詢時,像擠牙膏一樣,問一點才透露一點,而不是和盤托出,在搞政策藏匿,把政策當成權力資本,如果公開了就沒戲了,這是愚民心態使然。

      一套審查細則。審查就是裁量權,決定審批事項能不能辦。制定詳盡的審批細則并予以公開,將裁量權具體化、透明化,實行陽光照射裁量權,可促進審批公開公正公平。

      一種跨部門審批探索??绮块T審批最為扯皮,也是官僚主義最為生動的表現,將審批項目像踢皮球一樣踢來踢去,有的原來十分看好的投資項目,往往在部門之間的交叉審批中耽誤了時間,成了黃花菜。探索跨部門審批考量部門的大局意識。

      此份通知還有一個亮點,就是提出強化監督問責。對行政審批出現的問題,社會各界多有詬病,卻鮮見行政機關執紀問責的。護短是當下行政機關的一大通病,出了問題極力掩飾推諉,大事化小,小事化了,行政審批中不作為亂作為造成的后果無人承擔責任。建立起問責制度,及時查處行政審批中失職瀆職行為,可推進行政審批親民化。

      總之,國務院《關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》體現出制度性利好,如果能得到貫徹執行,相信會提高辦事效率,提高為人民群眾服務水平,從而改善政府形象,為社會增添和諧潤滑劑。(蔡恩澤)

    責任編輯: 薛源
     
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